馬克斯·韋伯(Max Weber)的官僚理論簡述與在管理學中的運用

我們時代的命運以理性化與知識化為特徵，而最重要的是世界的除魅。（馬克斯·韋伯）

一個組織如何運作？一個組織或公司的層級應該有清楚的規則、職位與權力。與其透過內線關係雇用員工，一個人的能力更重要。他是古典組織理論中官僚學派的創始人。Weber的管理理論對政府等大型組織有益，因為他制定了組織的清楚規則，並詳細解釋它們應如何行為。

首先，馬克斯·韋伯 (Max Weber，全名Maximilian Karl Emil Weber) 指出新教與資本主義之間的關聯。馬克斯·韋伯出生於1864年。他的父母都是新教徒。他在1888年加入“Verein für Sozialpolitik”，並提出“Wertfreiheit”的概念，主張進行研究應該是主觀的，而不是客觀的，尤其是在社會學研究中。

1905年，他出版“Die protestantische Ethik und der Geist des Kapitalismus”。在書中，他指出新教徒與資本主義在某種程度上存在關聯。正是資本主義的教義賦予資本主義發展的力量。例如，他引用Benjamin Franklin曾說過的話：

記住，時間就是金錢。一個人靠勞動一天能賺十先令，卻外出或閒坐半天，即使他在消遣或閒散時只花了六便士，也不應認為那是唯一的花費；他實際上還花掉，或者說丟掉了另外五先令。

他也主張，根據新教宗教，一個人在宗教上被迫盡可能熱切地遵循世俗職業（German: Beruf, English: “calling”）。一個人的生活更可能累積金錢。也就是說，韋伯結合了經濟社會學與宗教社會學，強調嵌入宗教中的文化影響，是理解資本主義生成的重要方式。

第二，他開始進行新的研究，並發展他的官僚制理論，也稱為理性模型。

他指出，官僚制「建立在各種職位之權限被精確定義並全面組織起來的一般原則之上」，而這些權限「由規則、法律或行政規章支撐」。

這也包括兩個行動者：公共部門與私人部門。他寫下私人部門的三個本質：

建立嚴格的分工，清楚辨識特定官僚體系的例行任務與職責。
規章描述牢固建立的指揮鏈，以及迫使他人服從的職責與能力。
雇用具有特定、經認證資格的人，支持指派職責的規律且持續執行。

此外，官僚制有九項原則：

專門化角色
依功績招募
行政系統中任用、晉升與調任的統一原則
具有系統性薪資結構的職業主義
層級、責任與問責
公務行為受嚴格紀律與控制規則約束
抽象規則的至上性
非人格化權威
政治中立

透過遵循這些規則，組織或公司能夠達成最大利潤。隨著官僚制的實施，更高的效率與效能近在眼前。他發現官僚制在大型組織中不可或缺，因為大量員工可以執行他們的工作。

除了這些基本原則外，組織中的三種不同權力（或權威）也值得注意。第一種是傳統權力。

這種權力由習俗賦予正當性，統治者通常沒有真正力量來執行自己的意志或維持地位，他主要只依靠群體的尊敬，例如教宗。

第二種是魅力型權力，權威集中於一位領袖身上，人們欽佩他或她的偉大能力並做出非凡犧牲，例如耶穌。在韋伯的觀點中，這類人「既可能是英雄，也同樣可能是暴君」。

最後是理性-法律權威，「由法律、成文規則與規章賦予正當性的權力稱為理性-法律權威。」通常總會有一本手冊設立員工標準。

韋伯在1919年的演講中指出，世界處於除魅狀態，因為科學理解比信仰更受重視。因此，人們或一個國家傾向於依附理性-法律權威的力量。與傳統社會相比，方向正朝向理性目標。總而言之，人們會追求由理性-法律領袖領導的組織。

最後，關於韋伯理論的應用，美國政府是一個好例子。政治人物由人民選出，而公務員體系(Civil Services)是僕人，是政治領袖的執行手臂。Civil Services主要專注於執行與落實組織中的職責。

首先，每個人都做自己的工作，這是韋伯官僚制理論的本質。第二，Civil Services始終是永久性結構，提供穩定性與連續性。然而，仍然存在權力轉移。所有這些都寫在員工手冊中，因此符合韋伯的九項官僚制原則。Civil Services有組織化的層級與職涯結構。更重要的是，沒有偏袒，Civil Services必須一致且冷靜地執行功能。

政府層級嚴格，但也有良好的工作分工，因此每個人都能盡力為大型組織做出貢獻，並讓這台大機器良好運作。簡而言之，官僚制對現代政府確實必要，而且它確實遵循韋伯所提出的內容。

總而言之，韋伯以他的官僚管理理論修飾了科學管理理論，該理論聚焦於清楚規則與嚴格組織層級。首先，他從新教中發現了資本主義的推動起源。第二，他提出兩個因素、官僚制九項原則與兩種權力，以充分描述他的理論。第三，美國Civil Services是官僚模型的成功實施。韋伯的理論對西方管理研究有巨大影響，他提供的是達成組織最大利潤的正式方式。也就是說，人們會知道官僚制的重要性，並知道如何將它應用於現實生活。